Результаты деятельности 2015
«Результаты деятельности»
2015 год
С декабря 2014 г. по сентябрь 2015 г. Фондом науки и образования осуществлялся социально значимый проект «Дорожная карта помощи и содействия населению по повышению налоговой грамотности» (грант № 412-14 от 05.12.2014) при государственной поддержке в соответствии с распоряжением Президента РФ от 17 января 2014 №11-рп «Об обеспечении в 2014 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества, реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина».
Основная цель Проекта: содействие различным социальным слоям населения (особенно с низкими и средними уровнями доходов и социально незащищенным гражданам (студентам, инвалидам пенсионерам), а также молодым предпринимателям) по повышению налоговой грамотности на основе предоставления им доступных информационно-образовательных ресурсов различного формата.
В ходе Проекта был создан уникальный информационно-образовательный Онлайн-Портал «Налоговая грамотность. Научись сам – научи другого» с ежемесячным размещением более 10 информационных материалов. Этот портал функционирует в настоящее время и поддерживается в актуализированном состоянии.
Уникальность инофрмационно-образовательного ресурса состоит в том, что пользователю предоставлена возможность:
- прослушивать лекции по налоговой тематике не только общеобразовательного уровня, а и содержащие рекомендации по решению нестандартных ситуаций, способы и методы их решения в сложных ситуациях;
- научиться экономить время и деньги на получение бесплатных государственных услуг, а не платить различным фирмам-посредникам (либо недобросовестным лицам) значительные суммы, намного превышающие официально установленные законом (например, за государственную регистрацию фирмы, получение выписок из ЕГРН, ЕГРЮЛ, составление налоговых деклараций и др. услуги) посредством предложенного обучающего тура по пользованию электронными услугами ФНС России (Узнай свою задолженность, Личный кабинет налогоплательщика и т.д.) и других государственных органов (например, регистрирующих недвижимость и земельные участки, транспортные средства, Минфина России, законодательных органов федерального, регионального и местного уровней и т.д.);
- воспользоваться бесплатной онлайн- консультацией «вопрос-ответ»;
- просматривать фото и видео- материалы о проводимых социальных акциях по повышению налоговой грамотности, а также других мероприятиях (симпозиумы, конференции, круглые столы, семинары и т.п. мероприятия, проводимые вне и в рамках данного Проекта); интервью с экспертами в области налогообложения и налогового администрирования (налоговыми консультантами, финансовыми аналитиками, профессиональными бухгалтерами, аудиторами, юристами т.д.);
- пройти тестирование для самопроверки знаний налогового законодательства;
- получать другие услуги информационного характера по налоговой тематике.
В процессе функционирования Онлайн-Портала действовала обратная связь с пользователями сайта в формате анкетирования по улучшению работы и сбора предложений по совершенствованию законодательства РФ, улучшению взаимодействия с налоговыми и другими контролирующими органами и т.д., результаты которого также освещались на этом Портале.
Фондом проведено 5 научно-исследовательских работ, в том числе, «Исследование и анализ налогообложения граждан и индивидуальных предпринимателей, УСН, Патентная система налогообложения с учетом судебной и правоприменительной практики», «Исследования и анализ информационно-правового поля для налогоплательщиков по вопросам разъяснения законодательства РФ о налогах и сборах», по результатам которых подготовлен информационно-раздаточный материал для раздачи на безвозмездной основе налогоплательщикам: 4 вида информационных листовок «Дорожная карта – Маршрутизатор расчетов по НДФЛ и имущественным налогам» (тираж - 5000 экземпляров) и брошюра «В помощь налогоплательщику» (тираж - 500 экземпляров).
Результаты научных исследований по темам: «Исследование и анализ наличия учебно- образовательной литературы по налоговой грамотности, разработка «Линейки» учебно-образовательной литературы (базовый, средний и повышенный уровни» и «Разработка инновационной модели последовательного повышения налоговой грамотности по трем уровням» легли в основу изданной книги «Налоговая грамотность» (объем тиража – 150 экземпляров, 214 страниц). В отдельные разделы этой Книги выделены актуальные вопросы формирования и развития налоговой культуры в современном обществе и налоговой дисциплины – основы налоговой грамотности населения. Книга «Налоговая грамотность» в количестве 140 экземпляров передана в безвозмездное пользование в целях образовательного процесса Налоговому институту РосНОУ и Налоговому колледжу, а также другим представителям научных и общественных организаций.
На базе приемной исполкома местного отделения партии «Единая Россия» района Хорошево-Мневники г. Москва было организовано функционирование Пункта налогового консультирования по оказанию бесплатной информационно-правовой помощи населению. В связи с востребованностью этих консультаций эта работа продолжена на добровольной основе в Комплексном Центре Социального Обслуживания района Восточное Измайлово г. Москвы для инвалидов, пенсионеров и жителей по вопросам уплаты имущественных налогов с населения и получения налоговых льгот и налоговых вычетов по НДФЛ.
К проведению мероприятий привлекались студенты – волонтеры Налогового института РосНОУ Налогового колледжа: по распространению информационных листовок и брошюр налогоплательщикам, в том числе в Дни открытых дверей в налоговых инспекциях г. Москвы и Московской области. Обратная связь со студентами осуществлялась путем привлечения их на различные мероприятия, в которых принимали участие сотрудники Фонда (парламентские слушания в Госдуме РФ, конференции, круглые столы в Общественной палате РФ и Фонде, и т.д.).
Выпускником Налогового института РосНОУ Сулеймановым С.Д. на добровольной основе подготовлен для Фонда науки и образования Словарь налоговых терминов и понятий на русско-английском языке, который размещен для пользователей Раздела сайта.
О том, что Проект имеет социальную значимость, способствует повышению налоговой грамотности и содействует воспитанию законопослушных налогоплательщиков высказали участники Научно– практической конференции «Налоговая грамотность населения, проблемы и перспективы ее повышения» (30 сентября 2015 г.) и пожелали продолжить эту работу в дальнейшем и готовность в оказании помощи.
На Конференции проходило активное обсуждение проблем и причин невысокого уровня налоговой грамотности населения, был высказан ряд конструктивных предложений по ее повышению.
Все проводимые мероприятия Проекта были нацелены на укрепление доверия населения к государству, в том числе к налоговым органам и местной администрации; устранение негативного отношения к молодому поколению; снижение задолженности по имущественным налогам способствовали дополнительным поступлениям в бюджет, повышению семейной налоговой и миграционной культуры.
За время функционирования Раздела сайта ФНО посещаемость с февраля по сентябрь 2015 г. возросла с 1614 посещений в месяц до 7194, а в июле она составляла – 12 477. В среднем в день посещения составляют до 300.
Результаты деятельности 2014
«Результаты деятельности»
2014 год
С ноября 2013 г. по сентябрь 2014 г. Фондом науки и образования осуществлялся социально значимый проект «Исследование миграционной ситуации, экономических, правовых и социальных эффектов миграции в России» (грант № 887-13 от 21.10.2013) при государственной поддержке в соответствии с распоряжением Президента РФ от 29 марта 2013 №115-рп «Об обеспечении в 2013 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, реализующих социально значимые проекты и участвующих в развитии институтов гражданского общества.
Для достижения целей и решения задач Проекта были осуществлены научные исследования по следующим направлениям:
- исследования и анализ нормативно-правовой базы, правоприменительной и судебной практики РФ в сфере миграции по вопросам: регулирования и реализации прав на свободное перемещение и выбор места пребывания/жительства мигрантов; регулирования и практики доступа к труду и реализация трудовых прав мигрантов; регулирования миграционной политики в России;
- изучение и обобщение зарубежного опыта государственного регулирования процессов миграции;
- анализ публикаций миграционной тематики в СМИ России;
- исследования и анализ опыта налогообложения мигрантов в различных странах и разработка предложений по его внедрению в России;
- исследование и анализ качества, количества и структуры трудовых мигрантов в России в динамике на основе статистической информации. Прогноз по вероятностным структурным сдвигам и тенденциям» (отчет на 121 лист.);
- анализ проблем нелегальной миграции в России и разработка предложений по совершенствованию миграционной политики по укреплению национальной безопасности Российской Федерации» (отчет на 160 лист.);
- исследование и анализ качества, количества и структуры мигрантов в России в динамике на основе исследовательской информации» (отчет на 224 лист.).
Кроме того, исследования проводились с целью определения качества удовлетворения, с помощью права, общественных потребностей, социальных интересов, прав и законных интересов мигрантов, собственно юридического качества действия правовых принципов и норм, степени осведомленности СМИ и общественности, а также мигрантов о применении норм международного права и законов по правам человека.
Результаты исследований обобщены и представлены в виде изданного типографским способом Итогового отчета по Проекту «Стратегическое управление миграционными процессами» (324 стр.).
Фондом науки и образования при содействии Комиссии по миграционным вопросам Совета при Президенте РФ в Общественной палате Российской Федерации (г. Москва) проведено 2 Круглых стола: 24 марта 2014 г. по теме: «Международный опыт социального страхования и налогообложения в сфере миграции и возможности его использования в России» и 27 мая 2014 г. по теме «Миграция: Правовые аспекты; СМИ» по двум секциям: секция № 1 по теме «Нормативно-правовая база, правоприменительная и судебная практика в сфере миграции» и секция № 2 «Отражение миграционной ситуации в СМИ – тенденции и проблемы», с открытием и подведением итогов на Пленарных заседаниях. За счет собственных средств Фонда изданы брошюры: брошюра «Международный опыт социального страхования и налогообложения в сфере миграции и возможности его использования в России» на 68 страницах и «Миграционная ситуация в России. Правовые, социальные и экономические аспекты» на 138 страницах (объем тиража каждого издания составил по – 150 экз.). Презентация этих брошюр и вручение на безвозмездной основе участникам состоялась 29.09.2014 на Научно-практической конференции «Миграционная ситуация в России: правовые, социальные и экономические аспекты». Указанные брошюры также переданы на безвозмездной основе учебным заведениям и научным организациям для использования в образовательной и научной деятельности.
Заслуживает внимания тот факт, что по результаты общественных слушаний на Круглых столах одобрены Правовым управлением, аппаратами Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству и Комитета по вопросам собственности Государственной Думы Российской Федерации и используются в текущей законодательной деятельности.
Ни одни выводы и предложения не могут быть оценены без экспертных опросов и мониторинга СМИ и научных публикаций.
В связи с этим в рамках Проекта были проведены интервью-опросы по категориям: госслужащих налоговых, миграционных служб, законодательных органов, работников НКО, журналистов, при этом учитывалось, что эта категория опрашиваемых может иметь диаметрально противоположные взгляды на миграционную ситуацию в России.
Работники налоговых органов в своих ответах отметили, что отдельных подразделений, которые занимаются администрированием доходов иностранных граждан (в том числе, иммигрантов) не имеется. Между тем, настоятельная необходимость как факт существует, прежде всего в целях действенного налогового контроля за проверкой достоверности и полноты данных, представляемых работодателями-налоговыми агентами по формам № 2-НДФЛ, а также в целях аналитической работы.
Опрос представителей общественных организаций показал, что оказание реальной помощи трудовым мигрантам по адаптации и интеграции в местное сообщество производится. Однако, явно ощущается недостаточная поддержка таких организаций со стороны государственных органов и на законодательном уровне.
Заслуживает внимание гражданская позиция опрашиваемых, которые готовы вести открытый диалог с законодательными, исполнительными ветвями власти, с заинтересованными госструктурами о проблемах миграционной ситуации в России, о социальном положении простых трудовых мигрантов и их семьях, о правах и обязанностях, путях и методах выхода из этой ситуации.
Все сошлись на едином мнении, что необходима разработка мер по усилению ответственности министерств и ведомств по легализации теневого рынка миграции, совершенствованию налогового законодательства, активизации работы налоговой и миграционной служб и их взаимодействию в части привлечения мигрантов к уплате налогов.
По вопросам общего характера:
- оценить отношение коренного населения к мигрантам, в частности, имеется ли дискриминация по признаку национальности/гражданства в сфере труда (при найме на работу, в оплате и режиме труда, при найме жилья, при обращении за медицинской помощью и т.д.); имеет ли место ксенофобия со стороны государственных служащих, со стороны местного населения, а также из каких источников информации опрашиваемые узнают о миграционной ситуации в России (СМИ, Интернет, официальные источники госструктур, от знакомых и т.д.); является ли информация СМИ реальной и базируется ли она на достоверных проверенных источниках; какой вред наносит недостоверная информация СМИ российскому обществу,
опросы показали следующее, «да имеет место»:
1) дискриминация мигрантов в сфере труда:
- преднамеренное снижение доступа к легальному труду и вытеснение в теневую занятость за счет снижения квот на разрешение на работу;
- преднамеренное ограничение доступа мигрантов к услугам бирж труда и кадровых сервисов за счет принуждения работодателей к указанию в объявлениях о вакансии «гражданство РФ»;
- крайне редкое применение санкций к работодателям, уклоняющимся от надлежащего оформления найма мигрантов, в т.ч. имеющих разрешение на работу;
- бездействие инспекций труда и органов прокуратуры в случаях выявления нарушений трудовых и гражданских прав мигрантов;
2) дискриминация мигрантов в сфере найма и покупки жилья:
- отсутствие реакции и прямое поощрение размещения в СМИ и риэлторских агентствах объявлений о даче жилья «только русским» и т.п. «ксенофобского» содержания;
- крайне редкое применение санкций к владельцам жилья и иных помещений, сдающим его иностранцам и уклоняющимся от постановки их на миграционный учет по месту фактического проживания;
- бездействие органов МВД и прокуратур в случаях выявления нарушения жилищных и гражданских прав мигрантов;
- дискриминация мигрантов в бытовых отношениях с местным населением и др. негативные явления.
Кроме того, было высказано мнение о:
- бездействии в отдельных случаях правоохранительных органов в случаях выявления нарушений элементарных политических и гражданских прав мигрантов;
- дискриминации мигрантов в отношениях с государственными, правоохранительными органами, связанной именно с уязвимым положением мигрантов;
- о том, что есть случаи списания любых правонарушений на мигрантов, а также имитации правонарушений, якобы совершенных мигрантами, специфическое «мифотворчество» в полиции, распространяемое в виде внутренних телефонограмм, отчетов и публикаций в СМИ;
- бездействии органов МВД и прокуратур в случаях выявления нарушений прав мигрантов сотрудниками государственных, особенно правоохранительных органов;
- уклонении работников правоохранительных органов от выполнения их правоохранительных и карательных функций в случаях, если пострадавшими являются мигранты.
В ходе реализации Проекта проводился мониторинг и анализ миграционной тематики 10 ежемесячных (ежеквартальных) научных изданий, 3-х федеральных и 15 региональных новостных СМИ, материалы использованы для подготовки докладов и резолюции на Круглом столе в Общественной палате на тему «Миграция: правовые аспекты, СМИ». Обобщенный материал и результаты его анализа включены в Итоговый отчет «Стратегическое управление миграционными процессами» (раздел 7 «Обобщение и анализ публикаций по миграционной тематике в российских СМИ»).