В рамках реализации президентского гранта «Инновационные и цифровые технологии адаптации мигрантов» (грант Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества от 29.10.2019 № 014143, грантодатель – Фонд-оператор президентских грантов, грантополучатель – НО «Фонд науки и образования») разработана Базовая программа социально-культурной, правовой и психологической адаптации мигрантов (Базовая програма), которая состоит из Концепции социально-культурной, правовой и психологической адаптации мигрантов (Концепция) и специальных программ для основных участников отношений в сфере миграции и межнациональных отношений: работодателей, национальных общин, общественных и образовательных организаций, профессиональных союзов мигрантов в Российской Федерации, обеспечивающих и способствующих реализации государственной миграционной и национальной политики Российской Федерации.
Основной целью при Разработке Базовой программы было поставлено концептуально и стратегически, показать какую роль и значение играет каждый участник миграционных отношений по оказанию содействия в адаптации мигрантов в Российской Федерации, обобщение проблем и практик, в том числе, для решения следующих задач:
- участие в деятельности по адаптации федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных органов и иных организаций, действующих в сфере миграции, включая общественные, правозащитные, диаспоральные и национально-культурные;
- распределение между ними полномочий и выстраивание взаимодействия;
- планирование и проведение адаптационных мероприятий;
- распределение иностранных граждан по категориям в зависимости от обязательности или диспозитивности проведения в отношении их адаптационных мероприятий;
- подбор хорошо зарекомендовавших себя адаптационных мер, и их краткая характеристика;
- определение общих критерий оценки эффективности деятельности по адаптации иностранных граждан и контроля над такой деятельностью, в том числе общественного.
Кроме того, в Базовой программе приведен значительный блок законодательных инициатив, которые можно уже сейчас инициировать, как наиболее требующие неотлагательного решения и имеющие своей целью создание единого правого поля для всех участников, в первую очередь – мигрантов.
Следующий блок - условия решения Базовой программы и Концепции, а также Специальных программ, содержит предложения и рекомендации администривно-управленческого характера и инициативы общественных организаций.
Надеемся, что размещение этого документа будет иметь общественный резонанс со стороны работодателей, национальных общин, общественных, научных и образовательных организаций, центров организованного набора трудовых мигрантов, профсоюзов и других организаций, занимающихся миграционной политикой, миграционными и межнациональными отношениями и национальной безопасностью.
В связи с этим просим направлять свои предложения, инициативы, замечания по Базовой программе, которые мы обязательно рассмотрим, оценим, обобщим и будем освещать в Коммуникационном онлайн-центре адаптации мигрантов, а также обсудим на Семинаре «Состояние и перспективы применения цифровых технологий в адаптации мигрантов», в котором вы можете поучаствовать (июнь-июль 2020 г.).
Изучила Программу подготовленную Фондом науки и образования.
Повседневно сталкиваюсь с вопросами и практическими ситуациями связанными с миграционными процессами и Программа адаптации мигрантов, размещенная на сайте Фонда, очень поможет нашим коллегам и многим общественным организациям.
В программе несколько раз упоминается о Проекте Закона адаптации и интеграции иностранных граждан и это очень хорошая взаимосвязь и поддержка, т.к. до принятия этого закона имеется конкретный документ в виде Программы адаптации мигрантов для общественных и других организаций.
Необходимо отметить, что очень долго искала в интернете этот Проект Закона адаптации и интеграции иностранных граждан, поэтому считаю полезным в размещенном тексте на сайте Фонда науки и образования, сделать активную ссылку и приложение этого Проекта Закона в Базовой программе социально-культурной, правовой и психологической адаптации мигрантов.
С уважением,
Кцоева Виктория Сергеевна
помощник председателя комиссии
по миграционным вопросам и социально-культурной
адаптации иностранных граждан
Совета по межнациональным отношениям
при Президенте Российской Федерации,
магистрант Налогового института
по миграционным вопросам и социально-культурной
адаптации иностранных граждан
Совета по межнациональным отношениям
при Президенте Российской Федерации
Евгений Попов
В настоящей Программе в определенной степени уделено внимание этим вопросам и поэтому имеет практическую направленность
Базовая программа
Одной из главных проблем в сфере социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации является несовершенство нормативной правовой базы. Проект федерального закона «О социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации» разработан, но принятие его до настоящего времени откладывается. В этих условиях особое значение имеет Базовая программа социально-культурной, правовой и психологической адаптации мигрантов, разработанная Фондом науки и образования. Несомненно, она послужит серьезным подспорьем в деле реализации государственной миграционной и национальной политики Российской Федерации для образовательных учреждений, национальных общественных организаций, местных органов власти, работодателей и иных заинтересованны х лиц.Необходимо отметить, что в работе по социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов должна быть чёткая привязка к социальным, культурным и экономическим возможностям конкретного региона, территории. Представляется важным, чтобы на местах не просто ознакомились с Базовой программой, но и «примерили » ее, так сказать, на себя с учетом своей специфики. Результаты изучения, обсуждения Базовой программы, а также практические наработки нужно направить разработчикам с тем, чтобы они учли мнения и замечания правоприменител ей в ходе дальнейшей работы.
Комиссия по миграционным вопросам и социально-культурной адаптации иностранных граждан Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям, со своей стороны, обсудит и представит заключение по данному документу. Полагаю, собранные материалы можно будет использовать также при доработке проекта федерального закона «О социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации».
Член Президиума Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям и председатель Высшего совета ООД «Российски й конгресс народов Кавказа» А.Б. Паскачев
Базовая программа
Уважаемые коллеги!Внимательно рассмотрели Базовую программу социально-культурной, правовой и психологической адаптации мигрантов. Необходимо отметить, что авторами проведена большая работа по разработке данной программы. Актуальность, научная новизна и практическая значимость «Программы социально-культурной, правовой и психологической адаптации мигрантов» не вызывает сомнения, т.к. в Российской Федерации ведется определенная работа по адаптации и интеграции мигрантов, что является важнейшим условием эффективной реализации государственной национальной и миграционной политик. Сложившаяся миграционная ситуация требует от государства и общества серьезных усилий, последовательно й и
планомерной работы в сфере социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в российское общество.
Принятие «Программы социально-культурной, правовой и психологической адаптации мигрантов» по нашему мнению, будет способствовать повышению эффективности решения вопросов социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов в Российской Федерации.
Профессор ГУУ, д.полит.н. В.А. Волох
Доцент ГУУ, к.полит.н. В.А. Суворова
Подписаться
Отчёт