+7(926)208-66-66      2086666@mail.ru

Фонд науки и образования
Нелегальная миграция: события

Нелегальная миграция: события

Д.Н. Сулейманов А.С. Саяпина В статье рассматриваются вопросы нелегальной миграции, а также дан обзор итогов «Нелегал-2016».

Одними из направлений борьбы с незаконной иммиграцией являются превентивные меры, т.е. предотвращение незаконной иммиграции, а также проведение информационных мероприятий. С одной стороны, этим занимаются официальные государственные органы (миграционные, правоохранительные, пограничные, налоговые и др.), с другой стороны – определенный вклад вносят средства массовой информации (СМИ).


Для специалистов, ученых-исследователей и др. лиц, занимающихся миграционными, межнациональными и др. вопросами в сфере миграции, публикуемая информация или сводки пресс-служб ведомств более или менее понятны, в том числе и в плане терминологии и понятий. Другой вопрос – как воспринимается подаваемая СМИ информация обычными пользователями (читателями): считают ли они ее понимаемой, полезной, достоверной, противоречащей, интересной и т.д., а самое главное – делают ли выводы для себя.


Касаясь освещения вопросов нелегальной миграции, важно донести как для граждан принимающей стороны (местного населения), так и для приезжающих иностранных граждан в нашу страну, какие последствия имеет незаконная иммиграция в плане экономических, социальных, демографических, криминальных аспектов, так и для себя лично.
Несмотря на то, что в настоящее время проходит реформирование миграционной системы, по сводкам федеральных и региональных информационных агентств работа по борьбе с нелегальной миграцией идет своим порядком и имеет свои результаты.


В Краснодарском крае в преддверии курортного сезона Губернатором края В. Кондратьевым на заседании Совета безопасности антитеррористической комиссии дано поручение об усилении контроля за миграционными процессами, в том числе, в отношении:
- работодателей, привлекающих нелегалов для работы;
- владельцев частных мини-гостиниц, которые при заселении не требуют у гостей никаких документов, не ведут регистрацию постояльцев. При этом, среди приезжающих встречаются мигранты или даже криминальные элементы.


В своем выступлении В. Кондратьев отметил: «Край не только недополучает из-за этого налоги, такая ситуация становится опасной. Экономия со стороны бизнеса может слишком дорого обойтись всем нам».
Вместе с тем, подаваемая информация не является только угрожающей, Губернатор В. Кондратьев заверил: «Мы не ищем среди мигрантов врагов. Мы рады всем, кто приезжает в край с честными намерениями, работает по закону, уважает наши традиции. Тем же, кто не хочет соблюдать сложившиеся правила — нет места в крае».


По итогам мониторинга информации СМИ за май 2016 г., основные сообщения касались о проведенных в регионах мероприятиях «Нелегал-2016», назовем основные нарушения, которые были выявлены:


1) отсутствие у мигрантов патентов, у некоторых из них удостоверений личности:
- в отношении мигрантов, работающих на участке Западного скоростного диаметра от реки Екатерингофки до Канонерского острова (г. Санкт-Петербург), материалы за нарушение по указанным фактам о выдворении их из России направлены в суд (количество мигрантов не сообщается);
- несмотря на то, что в 2015 г. на строительном комплексе новой арены футбольного клуба «Зенит» (г. Санкт-Петербург) было выявлено около 60 иностранцев, нарушивших миграционное законодательство, за истекший период 2016 г. также выявлено трое рабочих без патента и в отношении 21 мигранта проводится дополнительная проверка документов, в том числе на предмет наличия медицинских страховых полюсов;


2) «резиновые квартиры»:
- в рамках профилактического мероприятия «Ваш участковый» был установлен факт фиктивной постановки на учет 35 мигрантов с 23 апреля по 8 мая 2016 г. 33-летним собственником квартиры, который за услуги получил с каждого по 1 тыс. руб. По данному факту возбуждено уголовное дело по статье 322.3 УК РФ, санкция которой предусматривает максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет (г. Челябинск);
- 76-летняя жительница Волгоградской области зарегистрировала в своем доме 10 граждан Республики Таджикистан;
- в мае 2016 г. проводились мероприятия в Челябинской области: в тепличных хозяйствах (Аргаяшский район Челябинской обл.): 51 гражданин Республики КНР для установления личности были доставлены в отдел полиции, в отношении 4 иностранных граждан составлены протоколы об административных правонарушениях за нарушения миграционного законодательства; 14 иностранных граждан Китая, Кыргызстана и Узбекистана, которые работали в теплицах (с. Мельниково), привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а в отношении 4 граждан республик Узбекистан и Кыргызстан готовятся материалы на выдворение из страны;
- проведены рейды в Приморском крае сотрудниками полиции, миграционной службы и УФСБ края по проверке общежитий и гостиниц, в которых могут жить нелегальные мигранты, а также по проверке более 600 жилых объектов, в том числе и сдаваемых в аренду квартир. За время первого этапа операции проверено более 2 тысяч иностранцев, 5 тысяч автомобилей. Выявлено 383 человека, нарушающие миграционное законодательство, работавшие без оформления трудовых отношений в отраслях торговли, сельского хозяйства, в строительстве и на транспорте; составлены административные протоколы, рассматриваются дела о выдворении с территории РФ;
- в отношении 27-летней безработной москвички, зарегистрировавшей в своей квартире 18 мигрантов - уроженцев Средней Азии за денежное вознаграждение, возбуждено уголовное дело по статье «Фиктивная постановка на учет иностранных граждан»;
- «Рекордсменом» стал житель Подмосковья, который смог незаконно зарегистрировать в арендованной им квартире в г. Москве на площади около 15 кв. м. 56 тысяч нелегалов, который теперь 2 года отбывает наказание в колонии;
- фиктивная регистрация браков российских граждан с иностранцами для их легализации на территории России. Нередко в этих целях противоправная информация размещается в сети Интернет.


Так, в Алтайском крае по материалам прокурорской проверки возбуждено и в настоящее время расследуется уголовное дело по ч. 1 ст. 322.1 УК РФ (организация незаконной миграции) в связи с размещением в соцсети описания способов заключения фиктивных браков для мигрантов. Кроме того, на сайте были опубликованы объявления лиц, желающих заключить такие браки, а также сроки и стоимость услуг.
В Краснодарском крае судом удовлетворено 9 заявлений прокуратуры Адлерского района Сочи о блокировке сайтов, на которых размещалась информация о продаже паспортов гражданина Российской Федерации.


Проверки миграционного законодательства были проведены и сотрудниками прокуратур. Так, только в первом квартале 2016 г. прокуроры выявили более 10 тысяч нарушений законов в сфере миграции, внесли почти 1,8 тысячи представлений, по результатам которых более 500 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечены почти 1,3 тысячи лиц, а по материалам прокурорских проверок возбуждено около 400 уголовных дел.


Кроме того, проверялась работа правоохранительных и миграционных органов. Так, в Сахалинской области по материалам прокурорской проверки в апреле 2016 года было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) в отношении сотрудника УФМС России в связи с тем, что он внес в информационную систему миграционной службы заведомо ложные сведения об отсутствии у мигранта наркомании и ВИЧ-инфекции, вследствие чего ему необоснованно был выдан патент на осуществление трудовой деятельности.
Кроме того, во многих российских регионах прокурорами были выявлены многочисленные случаи, когда участковые уполномоченные полиции не вели учет данных граждан, проживающих на закрепленной за ними территории, и не своевременно выявляли мигрантов с фиктивной регистрацией.


Как же характеризуют понятие нелегальной миграции ученые, где можно узнать основные термины? Фонд науки и образования рекомендует своим посетителям ознакомиться со Словарем основных терминов, подготовленным в рамках совместного проекта Российским государственным социальным университетом и издательством «Академический Проект».
Незаконная (нелегальная) иммиграция – въезд, пребывание и/или осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности на территории страны с нарушением установленного порядка, т.е. без оформления или с ненадлежащим оформлением соответствующих документов и разрешений, определенных законодательством, а также с использованием недействительных, поддельных, фиктивных (чужих) или утративших юридическую силу в связи с истечением сроков их действия документов. Субъектами незаконной иммиграции выступают лица, которые находятся в неопределенном положении или не соблюдают требования в отношении въезда, пребывания или осуществления экономической деятельности, устанавливаемые государством, в котором они находятся.


Подводя итог, отметим основные последствия незаконной миграции:

- усиление давления на занятость в различных сферах трудовой деятельности;
- расширение теневой экономики, развивающейся вне зоны налогового и другого экономического законодательства;
- изъятие из финансового оборота значительной доли денежных средств; обострение ситуации на рынке труда и вытеснение российских фирм и работников;
- криминализация бизнеса;
- формирование противоборствующих национальных кланов и мафий и др.

 



Список источников

1. Конституция Российской Федерации (КРФ) 2015
2. URL: http:// com_content&view=article&id=87/фонд науки.рф – сайт НО «Фонд науки и образования»
3. URL:http://rosnou.ru/ – сайт Российского нового университета.
4. URL:https://news.mail.ru/tag/526/- Новости с меткой миграция
5. Юдина Т.Н., Миграция: словарь основных терминов: учебное пособие.- М.: Издательство РГСУ; Академический проект, 2007- 472 с.
6.Юдина Т.Н. Незаконная миграция: Социологическая энциклопедия: М.: Мысль, 2003, т. 2, с. 36-37
7. Стратегическое управление миграционными процессами, М.: МНИ, 2014 – 324 с.

Наши партнеры

  • Институт миграции и межнациональных отношений
  • Налоговый институт Российского нового университета
  • Центр налогового администрирования и финансового управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
  • Международная консалтинговая компания ICG
  • Институт налогового менеджмента и экономики недвижимости Высшей школы экономики
  • Факультет
  • Журнал «Налоговая политика и практика»
  • Институт налогового консультирования
  • Налоговый колледж