+7(926)208-66-66      2086666@mail.ru

Фонд науки и образования
России необходим Миграционный кодекс! Д.Н. Сулейманов А.С. Саяпина

России необходим Миграционный кодекс!

В статье рассматриваются проблемы, связанные с кодификацией законодательных и нормативных правовых актов в сфере миграции. Д.Н. Сулейманов А.С. Саяпина

 

В настоящий момент в сфере регулирования миграционных процессов и отношений действуют более 150 базовых законодательных и нормативных правовых актов, из них 70 федеральных законов. Контроль за исполнением этих актов возложен на ряд министерств и ведомств. Вместе с тем, правоприменительная практика показывает в отдельных случаях дублирование одних и тех же норм, а зачастую эти акты насыщены правовыми коллизиями. Отсутствие единого понятийно-категориального аппарата приводит к неоднозначному толкованию правовых норм.


Кроме того, на законодательном уровне не предусмотрены какие-либо функции и полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в сфере адаптации и интеграции мигрантов. Законопроект имеется, но принятие его проблематично, поскольку он опять предполагает закрепление понятий «мигрант», «социальная и культурная интеграция мигрантов», «интеграционный контракт», «центр социальной адаптации и интеграции мигрантов» и т.д., необходимых для обеспечения деятельности в области адаптации и интеграции мигрантов в Российской Федерации.


Вопрос о разработке Миграционного кодекса РФ имеет свою историю: в 2012 г. инициативу выдвигали депутаты Госудумы РФ, представители научных и общественных организаций.


В рамках реализации социально значимого проекта «Исследование миграционной ситуации, экономических, правовых и социальных эффектов миграции в России» (грант № 887-13 от 21.10.2013) при государственной поддержке в соответствии с распоряжением Президента РФ от 29 марта 2013 г. «Об обеспечении в 2013 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, реализующих социально значимые проекты и участвующих в развитии институтов гражданского общества» Фондом науки и образования вносились предложения о кодификации законодательных и нормативных правовых актов в сфере регулирования миграционных процессов и отношений в единый документ – Миграционный кодекс Российской Федерации.


Эти предложения обсуждались на Круглом столе «Международный опыт социального страхования и налогообложения в сфере миграции и возможности его использования в России»», который проводился 24 марта 2014 г. в Общественной палате РФ при поддержке Комиссии по миграционным вопросам Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям.


Против кодификации законодательных актов в единый документ выдвигался аргумент о том, что трудовые отношения должны регулироваться только Трудовым кодексом РФ и в Миграционный кодекс не вписываются. В то время, как мы видим, заключение «интеграционного контракта» напрямую связано с правовыми вопросами реализации прав на труд и соответствующими нормами по выполнению трудовых обязанностей мигрантами.


В связи с решением от 01.12.2015 Научно-экспертного Совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания РФ «Проблемы миграции внутри и вокруг России» в целях создания условий для повышения эффективности миграционной политики заинтересованным министерствам и ведомствам поручено рассмотреть вопрос о систематизации и кодификации имеющегося массива законов и подзаконных актов в сфере миграции.


Конечно, это очень кропотливый труд, но своевременный и рассчитанный на долговременную перспективу.
Как отметила в своей статье «Дорожная карта пространственного размещения трудовых мигрантов: содействие адаптации и интеграции» заместитель Директора Фонда– Мехова Т.Н., одним из мероприятий реализации социально значимого проекта «Дорожная карта пространственного размещения трудовых мигрантов: содействие адаптации и интеграции» (грант № 246/16-3 от 13.01.2016) намечено организовать интерактивную площадку на сайте для проведения дискуссий, диалогов и научно-практического обмена по обсуждению законодательных инициатив, проблем в сфере внешней и внутренней трудовой миграции.


В связи с этим, Фонд науки и образования предлагает Налоговому институту РосНОУ присоединиться к обсуждению вопроса «Нужен ли России Миграционный кодекс?», а также всем желающим принять участие в обсуждении его структуры и содержания.


 

 

Gravatar
Мария
согласна!
Полностью согласна, поскольку в законах по мигрантам простому человеку не только разобраться сложно, а соблюдать очень хотелось бы. с Уважением Мария из Молдовы
Gravatar
Ольга, Казахстан
законодательство
Полностью согласна с Марией, у меня тоже есть проблемы с получением вида на жительство, где можно получить консультацию? Обращалась к разным консультантам, везде разные ответы. Помогите найти квалифицированн ых надежных специалистов.
Gravatar
Мехова Татьяна Николаевна, заместитель директора Фонда, руководитель социально значимого проекта № 246/16-3
миграционная помощь
Ольга, на сайте Фонда науки и образования открыта Горячая линия "Миграционная помощь", на которой дана информация, как связаться со специалистами Правозащитного центра Института миграции и межнациональных отношений. Миграционная помощь оказывается бесплатно по телефону (для ответов на устные обращения)
8-964-722-37-30 (режим работы: с 10.00 до 18.00 по рабочим дням)

Gravatar
Зафар, водитель, Таджикистан, 40 лет
мигранты
Считаю, что это очень нужный документ, моя семья планирует дать образование детям, собираем документы на временное проживание, столько законов, которые надо не только знать, но соблюдать, очень трудно с ними разобраться.Спасибо, что занимаетесь этим вопросом, это нужное и полезное дело.
Скрыть форму комментариев

2000 Осталось символов


Наши партнеры

  • Институт миграции и межнациональных отношений
  • Налоговый институт Российского нового университета
  • Центр налогового администрирования и финансового управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
  • Международная консалтинговая компания ICG
  • Институт налогового менеджмента и экономики недвижимости Высшей школы экономики
  • Факультет
  • Журнал «Налоговая политика и практика»
  • Институт налогового консультирования
  • Налоговый колледж