Россия является привлекательной страной для получения образования иностранными гражданами. Этому способствует государственная политика, которая соотносится с положениями Концепций долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы, с национальными целями и стратегическими задачами развития Российской Федерации на период до 2024 года (указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204), а также с реализацией приоритетного проекта «Развитие экспортного потенциала российской системы образования», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 30.05.2017 № 6). На настоящий момент законопроект принят в первом чтении. Для сведения: в соответствии с действующим законодательством без разрешения на работу осуществлять трудовую деятельность (оказывать услуги) на территории Российской Федерации вправе лишь иностранные граждане, обучающиеся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул, либо работающие в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются. Иностранные граждане, обучающиеся в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, имеют право осуществлять трудовую деятельность на основании разрешения на работу, выдаваемого на основании сокращенного перечня документов и без учета квот на выдачу упомянутого разрешения. Работодатели и заказчики работ (услуг) освобождены от обязанности иметь разрешение на привлечение и использование указанной категории иностранных работников.
В российских высших образовательных организациях на очной обучается – 210 тыс. иностранных студентов (2018 г.). Из них, по сведениям Главного управления по вопросам миграции МВД России (ГУВМ МВД России), лишь 859 человек воспользовались возможностью получить в установленном порядке разрешение на работу и трудоустроиться.
Сейчас по количеству иностранных студентов первое место занимает США, где обучается более одного миллиона человек, Россия занимает 6-7-ое место после Англии, Германии и Франции, а в середине 70-х годов СССР входил в тройку лидеров по количеству иностранных студентов наряду с Францией, в разные времена в руководстве различных стран (это в основном страны Азии, Африки и Латинской Америки) были люди, которые получали образование в СССР.
Иностранные студенты не только получают образование, но и узнают о России, ее культуре, традициях, остаются у нас трудиться, создают семьи.
На регулярной основе региональные управления по вопросам миграции МВД России публикуют сводки о вступлении мигрантов, в том числе иностранных студентов, в российское гражданство, церемония проходит в торжественной обстановке: звучит гимн РФ, потом каждый вступающий приносит присягу гражданина РФ, клянется соблюдать законодательство РФ, уважать права и свободы ее граждан, исполнять обязанности гражданина страны на благо государства и общества, защищать свободу и независимость, а также быть верными нашей стране, уважать ее культуру, историю и традиции.
В Приморском крае 360 иностранных студентов участвуют в проекте «Профессиональное образование», целью которого является привлечение перспективной молодежи из числа иностранных студентов, преподавателей, соотечественников в возрасте от 18 до 30 лет, обучающихся по очной форме в профессиональных учебных заведениях Приморского края и обладающих одной из 39 профессий, востребованных на рынке труда г. Владивостока, для остальных участников программы остаются доступны восемь городских округов и 20 муниципальных районов Приморья. Участие в Государственной программе дает соотечественникам ряд преимуществ, в частности, возможность приобретения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, а также права на получение компенсационных выплат за счет средств федерального бюджета (подъемные, компенсация расходов на переезд к будущему месту проживания, на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации). Студенты также могут включить в заявление об участии в Государственной программе членов своей семьи, на которых также распространяются вышеуказанные привилегии. Для участия в Программе большое желание изъявляют граждане Таджикистана и Узбекистана, получающие образование в Уссурийске, Находке, Артеме и Владивостоке. С начала 2019 года 56 иностранных студентов и 2 научных сотрудника получили свидетельство участника проекта «Профессиональное образование».
Проходят также встречи с иностранными студентами, на которых представители миграционных служб рассказывают об изменениях в миграционном законодательстве России, правилах нахождения студентов-иностранцев на территории страны, работе миграционных центров, алгоритме использования Единого портала государственных услуг.
Члены Совета Федерации В.И. Матвиенко, И.М. Умаханов, Л.С. Гумерова, К.И. Косачев, В.В. Смирнов; Депутаты Государственной Думы В.В. Володин, В.А. Никонов представили в Государственную Думу проект федерального закона № 831695-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в части упрощения порядка трудоустройства в Российской Федерации обучающихся в российских профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования иностранных граждан и лиц без гражданства)[1]. Положения этого законопроекта предусматривают возможность осуществления трудовой деятельности без получения на то соответствующих разрешений иностранными гражданами, обучающимися в Российской Федерации по очной форме в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, и работающими в свободное от учебы время. Законопроект устанавливает, что заключенный вышеуказанными лицами трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) в случае завершения или прекращения обучения подлежит расторжению (регулирование данных вопросов иными федеральными законами допускается как Трудовым кодексом Российской Федерации, так и частью первой Гражданского кодекса Российской Федерации). Законопроект способствует решению задачи по увеличению не менее чем в два раза количества иностранных граждан, обучающихся в образовательных организациях высшего образования и научных организациях. [2]
18 декабря 2019 г. Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко провела заседание Наблюдательного совета при Российском Университете Дружбы народов (РУДН), который в 2019 г. впервые вошел в топ-400 рейтинга университетов мира QS. Кроме того, в рейтинге «зеленых» университетов мира РУДН занял 38-е место, подтвердив лидерство среди вузов России по этому показателю. «В текущем году начался проект по созданию ресурсных центров российского образования в составе консорциума вузов. РУДН является главным исполнителем этого проекта. Первые центры появились в пяти странах – Болгарии, Киргизии, Монголии, Таджикистане и Турции. К 2024 году планируется запустить уже 50 подобных ресурсных центров», — сказала Валентина Матвиенко.
Участники заседания также обсудили вопрос о планируемом открытии представительства Университета в Республике Узбекистан. Как сообщил Владимир Филиппов, работа в этой стране будет вестись по таким направлениям, как обучение русскому языку, повышение квалификации педагогов.
Об обучении иностранных студентов в ЧОУ ПО «Налоговый колледж» расскажет Директор Я.А. Погребная в очередном видеоролике на канале You Tube (январь 2020 г.).
В информационном ресурсе Коммуникационного онлайн-центра адаптации мигрантов Фонда науки и образования «Презентации для успешной адаптации иностранных граждан» по результатам информационно-воспитательного анкетирования мигрантов, студентов, представителей государственных, общественных организаций и центров организованного набора мигрантов со сферой деятельности в Российской Федерации, онлайн-анкетирования посетителей сайта Фонда науки и образования будет размещена онлайн-презентация в полном объеме до 29 февраля 2020 года (в соответствии с календарным планом Гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества от 29.10.2019 № 19-2-014143 «Инновационные и цифровые технологии адаптации мигрантов»).
Аналитический обзор по миграционной тематике составлен контент-менеджером Проекта «Инновационные и цифровые технологии адаптации мигрантов» Саяпиной А.С. по материалам СМИ, официальных сайтов Совета Федерации Федерального собрания РФ, Госдумы РФ, ГУВМ МВД России.